Нарушение права на протест

Сотрудники правоохранительных органов задерживают участника митинга в поддержку российского журналиста Ивана Голунова. Фото Shamil Zhumatov/Reuters

5 декабря 2022 года Владимир Путин подписал закон, запрещающий демонстрации [практически повсеместно][https://theins.ru/news/257564]. Однако попрание права на протест началось гораздо раньше.

Статья 31 Конституции РФ гарантирует право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

2004

В 2004 году в России был принят [закон][http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48103/] о протестах. Он установил правила, которым должны следовать организаторы и участники публичных собраний. Например, организаторы должны уведомить власти о проведении акции не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (если акция проводится одним человеком, этого не требуется). В законе также указаны места, где нельзя проводить демонстрации (например, железнодорожные пути). В целом, первая версия закона, вступившая в силу в середине нулевых годов, довольно похожа на те, что существуют в европейских демократических странах. Основной целью было организовать людей, а не контролировать их.

Все изменилось после того, как в 2011-2013 годах прошли массовые протесты против фальсификации результатов парламентских и президентских выборов.

Одиночный пикет

Одиночные пикеты разрешены без уведомления, если в них не участвуют другие люди, «связанные одной идеей или организацией», а также если не используются быстровозводимые сборно-разборные конструкциии (в этом случае уведомление должно быть подано не позднее чем за 3 дня). Участник пикета должен стоять на месте и не может передвигаться.

Greatly dismayed at the arrest of journalist Ilya Azar @A3AP & today's detention of six journalists after attempted solitary pickets. #COVID19 cannot be an excuse to clamp down on #FreedomOfExpression. I call upon #Russia's authorities to release them as a matter of urgency.

2011–2013

[Массовые протесты][https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_(2011%E2%80%942013)], начавшиеся с нескольких сотен человек и собравшие в пик своей активности 150 000 участников, сопровождались принятием нового закона, предусматривающего наказание для участников несанкционированных демонстраций. С этого момента люди, желавшие протестовать, должны были получить разрешение на это у местных властей. При средней зарплате в 30 000 рублей, для людей за пределами столицы минимальный [штраф][http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c77bf52af28dfd8f9de192b9faf0999c023256d2/] в 10 000 рублей может серьезно ударить по кошельку. Интересно то, что этот закон ввел новое понятие «организатор массового собрания, которое не является публичным мероприятием». Организатор в данном случае — это человек, который де-факто координирует людей. Позже, когда местные власти перестали выдавать разрешения на проведение акций протеста, а люди собирались несанкционированно, видный оппозиционер или случайный участник акции мог быть назван организатором только за то, что помог людям перейти улицу, и на него мог быть наложен штраф от 150 000 до 300 000 рублей.

«Гайд-парки»

Так называемые "Гайд-парки" должны были стать местами, где каждый мог бы [свободно реализовать][https://www.interfax.ru/moscow/284100] свое право на протест, но с самого начала их деятельность была жестко регламентирована. Местные власти предоставляли места для собраний вдали от центров городов, где протестующих не было слышно. Одной рукой предоставляя людям места номинальной свободы, другой рукой правительство отбирало все остальные возможности, требуя согласования собраний в других местах. Поправки к закону о митингах ввели критерии, по которым публичные мероприятия могут быть разрешены. С тех пор публичные мероприятия оппозиции почти всегда запрещались по формальным основаниям.

2014

Статья 212.1 Уголовного кодекса о неоднократном нарушении установленного порядка организации уличных мероприятий вступила в силу в июле 2014 года. Согласно этой статье, если в течение 180 дней суд вынес два постановления об административном правонарушении, то лицо может считаться неоднократно нарушившим закон. Самым легким наказанием по статье является штраф в размере 600 000 рублей, а самым тяжелым — 5 лет лишения свободы. В декабре 2015 года активист Ильдар Дадин был осужден на 3 года, но в феврале 2017 года Верховный Суд Российской Федерации [отменил приговор][https://meduza.io/feature/2017/02/22/verhovnyy-sud-osvobodil-ildara-dadina-glavnoe], постановил освободить его из тюрьмы и признал его право на реабилитацию.

2017–2021

Список принятых поправок:

• Запрет на участие в митингах для несовершеннолетних. Штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

• Запрет на злоупотребление правом на проведение акций протеста. Согласно статье 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, запрещается подача уведомления о проведении публичного мероприятия без намерения его реального проведения. Штраф от 25 000 до 100 000 рублей.

• Запрет на финансирование протестных акций из иностранных источников. Штрафы за «незаконное» спонсорство и непредоставление отчета властям об использовании средств.

• Возрастающее наказание за неповиновение приказам сотрудников правоохранительных органов.

Стоит также отметить, что полиция часто использует против протестующих статью 318 Уголовного кодекса о насилии в отношении представителей власти. Некоторые уголовные дела были совершенно нелепыми, как, например, преследование Сергея Абаничева за то, что он бросил в сотрудника милиции банку из-под прохладительного напитка.

«Потом стрелять начнут и громить магазины. Мы не должны допустить вот этого!», - прокомментировал это дело Владимир Путин.

Примечание: В настоящее время в Великобритании можно наблюдать начало ущемления права на протест в ответ на решительные действия климатических активистов.

COVID-19

Каждая страна справлялась с пандемией по-своему. Российские власти использовали ее как очередной инструмент угнетения.

В апреле 2020 года Владимир Путин подписал законопроект, вводящий уголовную ответственность за нарушение санитарных правил. Согласно статье 236 Уголовного кодекса, минимальное наказание за «нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий», составляет штраф от 500 000 до 700 000 рублей, а максимальное — лишение свободы на срок до 2 лет (5 лет, если умер 1 человек, и до 7 лет, если умерло более 2 человек).

После митинга в поддержку Навального, прошедшего 23 января в Москве, десять соратников лидера оппозиции были обвинены в нарушении коронавирусных ограничений. Большинство из них были приговорены к ограничению свободы. Например, Любовь Соболь получила 18 месяцев ограничения свободы. Позже следователи использовали ту же статью против оппозиционеров в Мурманске, Саратове и Нижнем Новгороде, утверждая, что посты в социальных сетях, информирующие о митингах, «подвергают опасности людей». Например, Наталье Резонтовой, журналистке из Нижнего Новгорода суд назначил запрет определенных действий, включая пользование мобильным телефоном и компьютером, в результате чего она потеряла возможность работать.

Подробнее: